
Rachunek otrzymany z przedsiębiorstwa wodociągów i kanalizacji może wprawić w zdumienie osoby budujące własne domy mieszkalne. Powodem jest naliczenie opłat za dostawę wody według stawek przewidzianych dla podmiotów gospodarczych. Są one z reguły wyższe od stawek przewidzianych dla gospodarstw domowych. Sam fakt zróżnicowania tych stawek nie budzi wprawdzie wątpliwości, wynika on bowiem z obowiązujących przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 1986 r. w sprawie urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych oraz opłat za wodę i odprowadzanie ścieków . Zgodnie z par. 11 ust. 4 tego rozporządzenia gmina może ustalić niższą opłatę za dostawę wody i odprowadzanie ścieków od gospodarstw domowych. Źródłem sporu między przedsiębiorstwem dostarczającym wodę a osobami budującymi dom mieszkalny bywa natomiast naliczanie im stawek przewidzianych dla podmiotów gospodarczych. Osobom tym fakt traktowania ich tak jak podmiotów gospodarczych wydaje się niezrozumiały w sytuacji, gdy budowa domu przeznaczonego do własnego zamieszkania nie wiąże się z żadną działalnością gospodarczą. Zawiadomienie o jednej z takich spraw Urzędu Antymonopolowego zainicjowało wszczęcie przez ten organ postępowania administracyjnego. Przedmiotem tego postępowania było rozstrzygnięcie, czy stosowanie wobec osoby budującej dom mieszkalny przez przedsiębiorstwo dostarczające wodę opłat w takiej wysokości jak dla podmiotów gospodarczych stanowi praktykę monopolistyczną polegającą na nadużyciu pozycji dominującej posiadanej przez to przedsiębiorstwo na rynku dostaw wody. Sporny charakter tej sprawy znalazł odbicie w dalszych losach postępowania, którego kolejne etapy wyznaczała decyzja Urzędu Antymonopolowego, a następnie wyrok Sądu Antymonopolowego, który po zapoznaniu się ze sprawą w wyniku wniesionego odwołania od decyzji Urzędu zwrócił się o wyjaśnienie powstających w związku z nią wątpliwości z pytaniem prawnym do Sądu Najwyższego. nieruchomości bielsko